現代服務業發展趨勢淺析
作為第三產業的服務業，自從出現到發展到現在的現代服務業，對人類社會的發展做出了巨大的貢獻。發達國家正是由于現代服務業的快速發展，使得其經濟持續增長，社會不斷進步。目前，我國正處在工業經濟向知識經濟邁進的階段，加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重，形成高科技引導的、服務業全面發展的新興產業格局，是優化國民經濟結構，全面建設小康社會戰略目標的需要。
一、現代服務業的定義
服務業是國際上通行的產業劃分標準概念，指那些提供的非實物產品的行業。我國由于長久以來形成的傳統觀念認為非實物產品的行業是不能夠創造價值的，因此，使服務業長期得不到應有的重視。隨著我國的改革開放，服務業開始在國民經濟中顯示出越來越重要的作用，在1985年國家XX局《關于建立第三產業統計的報告》中，第一次對第三產業做出明確劃分，將第三產業計入國民經濟總值中。
在國際上正式使用現代服務業概念的并不多見，上世紀九十年代以來，曾有劃分傳統服務業和知識密集型服務業的先例，如OECD（經濟合作與發展組織）國家將信息服務業（包括通信）、金融服務業、教育服務業、專業技術服務業，健康保健服務業等五大類列為知識密集型服務業，又稱戰略性服務業，它是知識經濟時代背景下成長性最高的產業，這一劃分為我國提出“現代服務業”的概念提供了參考。根據美國國家科學委員會的資料，2019年美國知識密集型服務業的產值為3.48萬億美元，約占GDP的35%，占全部服務業比重的一半左右。
我國“現代服務業”的提法最早出現于2019年9月黨的十五大報告中，2000年10月十五屆五中全會上關于“十五”計劃建議中，明確提出“要大力發展現代服務業，改造和重組傳統服務業，明顯提高服務業增加值占國內生產總值的比重和從業人員占全社會從業人員的比重”。
國家《現代服務業發展科技問題戰略專題研究報告》中認為：現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，主要伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展，依托現代管理理念而發展起來的，是信息技術和服務產業結合的產物。相對于傳統的勞動密集型服務業，現代服務業是信息和知識相對密集的服務業。它具有“三高三低”的特點，即高技術密集度、高知識含量、高附加值、低能耗、低物耗、低污染。簡單來講，現代服務業就是包括建立在信息基礎上的新興服務業和一部分經過改造“再現青春活力”的傳統服務業兩部分。
二、現代服務業的分類
在國家《現代服務業發展科技問題戰略專題研究報告》中將現代服務業主要劃分為四大類：基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務、公共服務。
（一）基礎服務：包括通訊服務和信息服務，信息服務又包括信息技術服務和信息內容服務等。
（二）生產和市場服務：包括金融（銀行、證券、保險）、中介和咨詢、物流、批發、電子商務、農業支撐服務等專業服務。
（三）個人消費服務：包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等。
（四）公共服務：包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等。
三、現代服務業的發展現狀及趨勢
（一）現代服務業對第一、二產業的帶動作用日益突出
隨著現代服務業的發展， 它與第一、二產業結合得更加緊密，成為推動其它兩大產業發展的重要因素。在未來的工業和農業發展中，由于市場需求的變化，無論工、農業產品自身還是組織形式都將從單一的大規模生產變得越來越精巧和個性化，需要各類服務的支持；資源枯竭問題的突顯使工、農業生產盡量減少對不可再生資源的消耗，增加可再生資源的使用，服務將更多地作為中間投入融入工農業生產中；信息技術在工、農業生產中的普遍應用，也增加了兩大產業對相關服務的需求，這些都使未來工業和農業成為“服務密集型”領域，出現“產業服務化”的現象，即一些工業或農業部門的產品是為提供某種服務而產生的，知識和技術服務將伴隨產品一同出售，服務還將引導工、農業部門的技術變革和產品創新。
（二）服務業內部結構不斷調整，現代化進程不斷加快
隨著信息技術的產業化、社會化，服務業的發展呈現出以知識密集、人才密集和網絡化為特征的發展態勢，并表現出兩種類型的現代化進程：一方面，利用信息技術和網絡技術實現服務業現代化改造，全面提高傳統服務業科技含量，成為一些國家促進經濟社會發展的基本做法；另一方面，伴隨著以知識的創造、傳播、應用和科技創新活動為內容的各類專業服務組織的興起，一批新興服務業領域迅速形成，成為高速增長的現代經濟部門。
（三）生產性服務業成為現代服務業的主要部分
從服務業內部結構來看，通信、金融、保險、物流、農業支撐服務、中介和專業咨詢服務等生產性服務所占比重不斷增加，成為服務業的主流，在主要工業國已達50%以上。許多著名跨國公司的主營業務也已經開始由制造向服務衍生和轉移，服務在企業的銷售額和利潤中所占的比重越來越高。如20 世紀90 年代中后期，IBM 開始了由制造商向服務商的轉型，到2019 年，服務收入達到349 億美元，占總收入的42%，首次超過硬件成為IBM 的第一收入來源；2019 年，IBM 公司服務收入所占比例超過50%，利潤連年增長高達10%以上；目前，IBM 已是全球最大的IT 服務廠商，不論從企業經營狀況，還是從外界的形象，IBM 均已從硬件制造商成功轉型為“為客戶提供解決方案”的信息技術服務公司。可以預見，受大多數跨國制造企業的轉型帶動，全球生產性服務業未來仍將保持強勁的發展勢頭。
（四）咨詢等知識服務業大量興起
知識服務業是提供知識產品和知識服務的產業，是智力型服務業群體的總稱，它包括咨詢、軟件、研發、設計、文化傳媒、廣告以及傳統的教育、醫療等。知識服務業具有高聚集性、高附加值和高成長性的特點。近年來，以知識密集型為特征的研發設計、咨詢、解決方案提供等知識服務業正在不斷興起，日益成為現代服務業的重要組成部分。據統計，歐盟服務業近50%的工作機會是知識密集型服務行業提供的； 美國知識密集型服務業對其GDP 的貢獻率高達50%； 韓國知識密集型服務業對GDP 的貢獻率也達到22.1%。
四、具有時代特征的現代服務業——管理咨詢服務
管理咨詢是幫助企業和企業家，通過解決管理和經營問題，鑒別和抓住新機會，強化學習和實施變革以實現企業目標的一種獨立的、專業性咨詢服務。它是由具有豐富經營管理知識和經驗的專家，深入到企業現場，與企業管理人員密切配合，運用各種科學方法，找出經營管理上存在的主要問題，通過定量及定性分析，查明產生問題的原因，提出切實可行的改善方案并指導實施，以謀求企業堅實發展的一種改善企業經營管理的服務活動。管理咨詢屬于現代服務業中極其重要的一部分，它充分體現了現代服務業的時代特征，適合現代產業的發展需求，通過服務功能換代和服務模式創新，突破了消費性服務業的領域，進入到新的生產性服務業、智力（知識）型服務業和公共服務業的新領域，從而提供高技術含量，高附加值、高層次的服務。
在全球市場中，所有世界500 強的企業都接受過多次管理咨詢服務，其中超過5 0 % 的公司擁有長期合作的管理咨詢公司。德魯克在回答“是否認為現代服務業已成為我們經濟的增長動力”的問題時答道：“我們經濟中增長最迅速的產業是管理咨詢業，管理者們要學會最重要的事情之一就是在何時并以何種方式來利用這些咨詢人員”。可見，管理咨詢對于企業的發展和經濟的增長是極其重要的。
我國的管理咨詢業經過了二十幾年的發展歷程，雖然發展速度較快，但與國際著名管理咨詢公司比較，還有一定的差距。《2019 年度中國管理咨詢行業市場發展報告》顯示：2019 年，管理咨詢市場滲透率為55.89%，即還有將近一半的客戶從來沒有接受過咨詢服務。因此，作為現代服務業主流的管理咨詢業應該得到政府更多的推動與扶持。
（一） 可考慮在資金上、稅收上對管理咨詢企業進行扶持；
（二）解決管理咨詢人員資格認定問題，在現有的資格認定體系和范圍內，引入國際通用的咨詢顧問的認證體系，推行考試制度開展資格認定，明確等級；
（三）制定相應的政策法規和做好重大投資前的咨詢和之后評估，逐步將咨詢納入必須的決策程序，這樣既能減少決策失誤，又能給我國處于發展初期的管理咨詢產業提供更大的市場空間，提高咨詢機構的社會地位，增強咨詢顧問的責任感；
（四）支持和引導管理咨詢業的發展，通過示范和案例等方式強化社會各類機構、人員的咨詢意識，讓我國的企業、企業家更多地理解咨詢的作用和價值。
同時，為了促使我國管理咨詢企業盡快培育出自己的核心競爭力，管理咨詢企業自身也應該做出適當的調整和規范。一方面強化行業自身的規范管理，提升服務水平，加強咨詢業人力資源整合力度。另一方面應成立獨立的管理咨詢行業協會，參照國際慣例，制定和實施行業行為規范，擬訂管理咨詢公司的管理制度及管理咨詢顧問專業準則，組織管理咨詢顧問的業務培訓和考試考核發證等，規范和引導管理咨詢業的健康發展。
五、加快我國現代服務業發展的建議
當前，國家把“擴內需、保增長、調結構”作為新一輪經濟發展的重要目標，從國際發展經驗和國內發展需求上看，依靠科技進步和自主創新，加快現代服務業的發展，將更有利于高質量地實現上述目標。為此，對現代服務業的發展有以下的建議：
（一）抓住機遇，把現代服務業作為產業結構調整的戰略重點進行部署
現今，現代服務業大發展的機會、國際轉移的機會已經出現，并且趨勢和規模在不斷地擴大，能否抓住這一機遇，取決于我們的發展思路和應對措施。新型工業化既要求我們重視積極承接制造業的轉移，同時也要求我們注意承接服務產業的轉移；既要成為國際制造業中心，也要努力成為國際服務業中心，避免“一條腿長、一條腿短”，要使之相互促進，協調發展。只有采取現代服務業與制造業并重發展甚至超前發展的思路，才能把握經濟發展和結構調整的主動權，避免在新一輪國際競爭中被淘汰的危險。對此，國家和地方在制定“十二五”規劃中，應當把現代服務業作為國家戰略性產業、作為促進產業結構調整的重點進行專項部署，按照突出自主創新、推進系統集成、擴大公共服務的思路，加強統籌協調，著力解決好制約現代服務業發展的一些關鍵性問題。
特別是要引導大城市將戰略重點逐漸轉向現代服務業，通過輻射帶動，推進城鎮化建設和城鄉經濟的發展。一座城市的國際競爭力和國際化水平，主要取決于經濟結構中服務業，尤其是現代服務業的比重。大城市高度的工業化和城市化對服務業的需求更加多樣化、專業化，更有利于現代服務業的迅速發展。另一方面，現代服務業的高附加值、高技術含量以及對人才素質的高要求突出了大城市資源豐富的優勢。我國的大中城市應當率先轉變發展思路，把發展服務業放在更加重要的位置，優先考慮發展現代服務業。大城市的服務業發展，會為周邊地區提供更便利的服務平臺，從而促進周邊地區的城鎮化、現代化；也會加強核心城市的科技、管理、文化等的輻射能力，從而更好地發揮大城市引領全國經濟發展的作用。
(二)以市場為導向，制定政策和采取有效措施，引導和支持現代服務業的快速發展
現代服務業的發展，政策的作用至關重要。按照市場化、產業化、社會化的方向，以創造寬松、公平、自主的發展環境為重點，加快面向服務業的改革，努力營造有利現代服務業迅速發展的政策和市場環境。
一是制定積極的政策措施。要制定符合現代服務業發展規律、特點的政策措施，特別是針對當前我國現代服務業發展存在的主要問題， 采取一些優惠的稅收、金融、貿易、市場準入、資源配置、服務采購等方面的政策，突破發展瓶頸，形成調動匯聚各方力量投入和發展現代服務業的新局面。
二是進一步開放服務業，消除體制障礙。除特殊領域外，服務業領域應該全部向社會開放，讓社會力量公平參與和競爭。凡是向外資開放的領域，全部向民間資本開放。同時，也要給國內服務企業與外商投資企業在體制上和政策上以平等地位，使國內企業在開放競爭的環境下提高和發展，鼓勵本土服務企業“走出去”，參與國際現代服務業競爭。
三是大力培育致力于現代服務業發展的企業和中介組織。采取政策扶持、項目帶動、改革推動等手段，加快培養一批在國內國際有重要影響的現代服務業企業、中介組織，加快形成若干有一定規模、范圍，有相當輻射帶動能力的現代服務業產業領域。
四是加強信息網絡設施、技術標準體系、研發體系等建設。要加快制定和實施行業技術標準與技術規范， 制定市場準入標準，加強行業規范和外部監管舉措，加快信用評價體系的建設和服務標準的制定。通過政策支持公益類研究機構的建設，加強共性技術的研發和應用，為現代服務業發展提供科技支撐。
五是加強社會信用體系建設。建立現代服務業信用信息庫，實現信用信息的專業化、標準化、市場化。建立企業信用信息收集、儲存、管理、分析制度，有計劃地開放和使用信用信息資源。逐步建立信用評級體系，擴大信用評級覆蓋面。建立個人信用制度，強化個人信用制約。
六是發展專業化教育。完善與現代服務業發展有關的人才政策、教育政策，加快培養金融、保險、物流、創意、信息、中介等現代服務業急需的復合型、創新型人才，建立健全現代服務業人才信息庫和人才服務機構。加強職業培訓和崗位技能培訓，提高從業人員素質。建立健全激勵機制，吸引、留住、用好現代服務業發展所急需的優秀人才。
（三）突出重點，力爭在服務業關鍵領域實現突破性發展
近期和未來我國服務業需要統籌考慮傳統服務業和現代服務業的發展，全面部署，力求在一些關鍵領域取得大的突破。
一是充分利用信息技術改造傳統服務業，促進服務業的現代化。商業、物流、金融、旅游等傳統服務業，規模龐大，涉及面廣，具有很大發展潛力。要充分利用現代信息技術手段，大力發展智能立體交通體系、城際綜合交通網絡、電子貨幣應用、交易安全保障、網絡服務、信用體系等新型支持體系，提高傳統服務業的技術水平、服務質量和經營效率。
二是利用先進科技手段，發展知識和技術密集型的新興服務產業。充分利用信息和網絡技術的迅速發展構建網絡化服務運營體系，發展遠程、多點和跨區域的生產組織、商品與服務交易，不斷開拓新的領域，形成新的市場，促進研發服務業、設計服務業、信息服務業、軟件服務業、電子政務與電子商務、遠程教育、遠程醫療等在內的一大批新興服務產業的形成和發展，特別是要加快管理咨詢服務等知識密集型的服務產業。
